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关于支持人民法院解决执行难问题的通知

魅力渌湘更新时间:2019-10-17 13:55:04字体[ ]

株县办﹝201822

 

 

中共株洲县委办公室

株洲县人民政府办公室

关于支持人民法院解决执行难问题的通知

 

各镇党委和人民政府,县直机关各单位、各企事业单位、各人民团体和省、市属在县各单位:

人民法院执行工作关系人民群众权益保障、关系法律权威、关系社会和谐稳定。加强人民法院执行工作,是平安建设的必然要求。为进一步贯彻落实党的十八届四中全会作出“切实解决执行难”的决策部署,积极支持人民法院执行工作,确保我县基本解决执行难问题,现就有关事项通知如下:

一、加强组织领导,形成破解执行难的强大合力

1.坚持党的领导。各镇、各部门要把解决执行难作为法治建设的重要工作,成立由县委政法委牵头的解决执行难工作领导小组,健全完善联席会议制度,及时帮助人民法院解决工作推进中的重大问题,进一步形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的执行难问题综合治理工作格局,推动社会诚信体系建设,促使当事人自觉履行生效法律文书。

2.强化执行联动机制。进一步完善由县委政法委牵头、相关单位参加的执行联席会议制度,为基本解决执行难提供制度保障。一要及时处置阻碍执行、暴力抗拒执行行为。部门和各镇因处置不力,导致发生严重暴力抗拒执行行为的,追究相关责任人的责任。二要有效抵制和克服干预执行、消极协助执行和执行中遇到的地方和部门保护主义现象。三要严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定,定期向县委和县委政法委报告情况。四要充分运用综治考核手段,对协助执行不力的义务单位由县委政法委对其进行约谈,约谈无效的,在综治考评中予以扣分。纪检监察机关、组织人事部门、人民法院、各镇党委严格落实违法、违纪查处通报机制,及时曝光相关典型案例。

3.坚持定期通报制度。县人民法院定期或不定期向相关单位报告生效裁判的执行情况。同时,进一步落实党员干部、公职人员履行生效裁判义务情况通报制度,并将相关情况作为干部考核、晋升、选拔任用的重要依据。县人民法院应定期向县委组织部通报有关干部失信、守法方面的情况。在制定年度综治考评细则时,增加单位或本单位职工履行法院生效裁判情况的分值比重。将执行工作纳入文明单位创建的考核指标体系,对于机关、企事业单位、社会团体为失信被执行人的,不得参加文明单位评选;其领导班子成员列为失信被执行人的,不得参加文明单位评选;各类失信被执行人均不得参加省、市、县级道德模范评选,已经获得道德模范荣誉称号的要予以撤销。对执行重大敏感案件继续执行“双包案”的工作机制,由各镇联点领导和法院案件承办人共同负责,限时执结。

4.加大执行宣传力度。宣传部门加大执行的宣传力度,加强对中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》等文件精神的宣传,向全社会广泛宣传执行过程中正反两方面的典型及“执行难”和“执行不能”的界限,让人民群众深刻认识到,被执行人无财产可供执行、丧失履行能力的案件虽然在形式上表现为执行难,但本质上属于当事人面临的商业风险、交易风险,不应纳入执行难范畴,增强对执行难的法律认识。不断宣传执行工作取得的新成效,尤其是各镇、各部门好的做法和经验,通过新闻媒体全面展示执行工作成效,扩大影响,营造执行工作浓厚氛围。

二、狠抓执法办案,打好解决执行难攻坚战

1.深入开展打击拒执犯罪行动。政法部门按照《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的指导意见》的要求,继续加大打击拒执犯罪力度,加强对移送立案侦查案件的跟踪协调。县公安局、县人民检察院、县人民法院要密切协作,积极协助查找被执行人下落。建立健全快速反应机制,设立立案、侦查、起诉绿色通道,确保快立、快侦、快诉、快审、快判。县委政法委要组织公、检、法、司等部门,精心谋划,统一部署,形成打击拒执犯罪的合力。严格按照上级法院的要求,加大自诉拒执案件的办理力度,对自诉拒执案件应当及时受理,依法裁判。

2.开展反规避执行整治行动。县人民法院采取各种有效措施,持续深入开展反规避执行专项行动。对拒不申报财产或申报财产不实的被执行人,严格依法追究责任,强化被执行人报告财产的义务;对于查实存在虚假诉讼、虚假租赁、虚假财产申报、违反限制高消费令等隐匿、转移财产、规避执行行为的,采取罚款、拘留、追究刑事责任等制裁措施进行有效反制;提高财产搜查、强制审计、悬赏执行等措施的运用效率,打击隐匿、转移财产等规避执行的行为。

3.完善被执行人财产发现和处置机制。各协助单位积极主动配合县人民法院查找被执行人财产,提高财产查找效率,拓宽被执行财产发现渠道,最大限度发现被执行人财产。县人民法院加大和加快财产处置力度,积极探索网络平台自动筛选评估机构制度,推动网络司法拍卖,缩短拍卖周期,降低拍卖费用,及时、有效兑现债权人利益。

三、加大失信惩戒力度,优化执行信用大环境

1.加强联合惩戒。各有关部门按照国家发改委、最高法院等44个部门联合签署的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》的规定,各司其职,相互配合,形成合力,构建“一处失信,处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。加强对从事特定行业或项目的限制,限制失信被执行人参与政府投资项目或主要使用财政性资金的项目,限制获得政府补贴,限制担任人大代表、政协委员,限制入党,限制招录为公务人员,限制评优评先资格,限制高消费行为。

2.加强信息公开与共享。县人民法院及时准确更新失信被执行人名单信息,并通过全国失信被执行人名单信息公布与查询平台、网站、移动客户端、户外媒体等多种形式向社会公开,供公众免费查询;根据联合惩戒工作需要,县人民法院可以向有关单位推送名单信息。各部门、各单位按照联合惩戒工作有关要求,将失信被执行人信用监督、警示和惩戒信息列入政务公开事项,对失信被执行人信用监督、警示和惩戒要依据部门权力清单、责任清单和负面清单依法开展。各部门、各单位之间要进一步打破信息壁垒,实现信息共享。

3.完善失信被执行人名单制度。县人民法院根据执行案件的办理权限,严格按照法定条件和程序决定是否将被执行人纳入失信名单,确保名单信息准确规范,建立严格的操作流程和审核纠错机制,确保失信信息的准确规范;失信被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务,或与申请执行人达成执行和解协议并经申请人确认履行完毕,县人民法院在3日内屏蔽或撤销其失信名单信息。

4.加大失信惩戒力度。进一步拓宽对失信被执行人的限制领域和惩戒措施,最大限度压缩失信者社会生存空间。县人民法院及时公布失信被执行人名单,相关职能部门推行和完善“诚信红黑榜”制度,坚持每季度定期公开曝光失信被执行人制度。对于五保户、尚未脱贫的贫困户,经相关部门认定属实后可暂不纳入失信被执行人名单库。

四、狠抓信息化和规范化建设,确保执行权高效运行

1.加快信息化建设。尽快建成功能齐全的执行指挥中心,实现与上级法院执行指挥系统互联互通。加强执行队伍装备建设,实现与执行查控系统联网,形成对被执行人财产查控全覆盖,促使所有负责办理执行实施案件的执行人员均能熟练使用系统,快速查找、控制所承办案件的被执行人及其财产,尽最大可能提高工作效率。

2.强化执行工作精细化管理。县人民法院进一步完善关于基本解决执行难的程序规范,统一无财产可供执行案件终结本次执行程序的实质标准和程序标准,构建无财产可供执行案件及时退出和恢复执行机制。实施终结本次执行程序的案件,仍然可对相关被执行人依法实施相关联的强制措施,被执行人恢复执行能力后,依职权或依当事人申请启动恢复执行程序,实现执行工作的良性循环。     

3.强化执行工作统筹协调。各有关部门按照协调配合任务分解表(见附件)履行职责,形成多部门上下联动,协助单位积极配合,人民群众踊跃参与的良好工作局面,对被执行人形成一张“大网”,使之无所遁形。

五、加强队伍建设和改革创新,为破解执行难提供人才保障和力量源泉

1.加强执行队伍人员力量配备。配齐配强现有执行局工作人员,试行年轻干部提拔重用前到执行岗位锻炼工作机制,推进执行队伍正规化、专业化、职业化建设。保障经费投入,逐步以购买社会服务形式公开招聘执行辅助人员,保障执行工作顺利开展。

2.探索执行工作新方法。完善镇综治办为联系法院工作部门、分管综治工作的镇领导为执行联络信息员等制度,积极探索镇公安派出所协助查找和控制被执行人机制,解决被执行人难以查找的困局。通过从人民陪审员中选任和聘请其他人员相结合的方式聘用人民陪执员参与执行事务。

3.加强执行队伍廉政建设。加强执法监督,充分发挥廉政监察员作用。强化执行干警的廉洁自律教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,发现违法执行、乱执行、选择性执行、消极执行等执行工作突出问题,移送纪检监察部门处理,持续保持惩治腐败的高压态势。

 

附件:执行联动部门协调配合任务分解表


 

 

中共株洲县委办公室

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