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关于印发《株洲县制止和拆除违法建设若干规定》的通知

互动交流更新时间:2019-10-17 13:59:59字体[ ]

株县政发〔2015〕1号




株洲县人民政府

关于印发《株洲县制止和拆除违法建设若干规定》的通知



各乡镇人民政府,县直有关单位:

《株洲县制止和拆除违法建设若干规定》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




株洲县人民政府

2015年1月29日


株洲县制止和拆除违法建设若干规定



第一条 为制止和拆除违法建设,加强城乡规划和用地管理,保证城乡建设的健康发展,根据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)、《湖南省土地监察条例》、《湖南省行政程序规定》等法律法规规章和上级有关政策,结合我县实际,特制定本规定。

第二条 株洲县行政区域范围内违法建设的制止和拆除适用本规定。对本县行政区域范围内违法建设关于罚款、没收实物或者违法收入的行政处罚依照有关法律、法规、规章执行。

第三条 各乡镇人民政府是本乡镇行政区域内预防、制止违法建设的责任主体。各乡镇人民政府会同相关部门组织实施本乡镇范围内的强制拆除违法建设工作,并负责做好违法建设被强制拆除后的相关工作。

第四条 对本县县城、镇、乡、村庄规划区(以下简称规划区)范围以外的违法建设,由县国土行政主管部门作为制止和拆除违法建设的执法主体,依法负责其认定、预防、制止和拆除等工作。对规划区范围内的违法建设,由县规划行政主管部门作为制止和拆除违法建设的执法主体,依法负责其认定、预防、制止和拆除等工作。县拆除违法建设执法大队(以下简称拆违大队)接受执法主体单位的委托,组织或配合县、乡镇人民政府强制拆除行动。

对规划区范围以外的违法建设,县国土行政主管部门可在特定区域内预先委托拆违大队以其名义下达认定和拆除违法建设的法律文书,在必要时也可委托违法建设所在地乡镇人民政府负责制止和拆除违法建设具体工作。

对县城规划区范围内的违法建设,县规划行政主管部门预先委托拆违大队以其名义下达认定和拆除违法建设的法律文书。

对非县城所在的镇、乡和村庄规划区内的违法建设,由违法建设所在地乡镇人民政府负责制止和拆除违法建设具体工作,县规划行政主管部门具体指导。

第五条 县水利、公路、海事等部门应依据各自的法定职责及相关法律规定,做好预防、制止和拆除违法建设的工作。

第六条 县城管、住建、供水、供电、广电、通信、工商、税务、公安、司法、交警、消防、文体、卫生、农业、经营管理等相关部门应积极配合做好制止和拆除违法建设工作,不得为利用违法建设从事生产、经营活动的公民、法人和其他组织办理相关许可、证照。

第七条 县财政部门要做好县直各执法部门和乡镇人民政府依法拆除违法建设专项经费保障工作。

第八条 县国土资源局、规划局、拆违大队和各乡镇人民政府要相互支持、密切配合,坚持日常巡查,加大法律宣传力度,及时通报相关信息,共同做好违法建设的预防和制止工作。

第九条 任何公民、法人和其他组织均有权举报违法建设,县规划、国土、拆违及违法建设所在地乡镇人民政府等相关部门和单位要及时受理、依法直接查处或移送相关职能部门查处。

第十条 违法建设当事人应自行拆除违法建设,并对违法建设的后果承担责任。违法建设当事人是法人或其他组织的,其主管部门负有督促违法建设当事人拆除违法建设的责任。违法建设当事人拒不自行拆除的,依法组织强制拆除。

强制拆除违法建设的相关程序依照法律、法规、规章实施。

第十一条 违法建设当事人应在收到限期拆除违法建设决定书后在规定时间内将违法建设内的物品移挪他处。拒不履行者,在强制拆除时,有关执法部门应将物品暂时移挪他处封存保管或依法采取其他措施,并通知当事人在规定时间内领取,必要时,应申请公证机构进行公证。

第十二条 被实施强制拆除违法建设的当事人应承担拆除违法建设的费用,拒不支付拆除费用的,由组织强制执行的执法单位依法予以追偿。

第十三条 对重大违法建设的强制拆除,负责拆除的执法部门应当事先对当事人作出风险评估,并据此制定现场强制拆除工作方案,内容包括:

(一)强制拆除工作的组织单位,现场负责人及有关人员分工。

(二)违法建设行为事实以及强制拆除的违法建设的结构、面积、层次及周围地形等资料的保全。

(三)强制拆除工作的配合单位及任务分工,拆除队伍、机械设备、技术要点、人员安全措施。

(四)强制拆除工作经费来源及预算,所需的间接工作经费(执法队伍人员、装备、协调等费用)由县政府财政解决,直接工作经费(机械、人工、公证、物品移挪封存保管、安防、医疗、饮食等费用)属项目用地由项目指挥部解决。非项目用地由责任主体和执法主体协调解决。

(五)处置突发事件预案。

(六)其他相关事项。

第十四条 强制拆除现场执行步骤:

(一)确定安全警戒范围,清场;查看水、电、燃气、电讯等切断情况。

(二)做好现场拆除执行记录。

(三)移挪违法建设内物品,并进行登记,双方签字。当事人拒绝签字的,执法部门可邀请当事人所在的基层组织代表、或当事人的亲属到场,由记录人和见证人签名并说明情况,必要时,申请公证机构公证。

(四)拆除队伍进行违法建设拆除。

(五)清理建筑垃圾。

(六)恢复土地原状。

第十五条 对拒不停工或逾期不拆除的在建违法建设,县人民政府责成行政执法部门以执法主体单位或者乡镇人民政府名义依法采取查封场所、设施或者财物等行政强制措施。

第十六条 对阻挠或破坏依法执行公务的违法建设当事人、施工组织者、参与者由公安机关依法排除干扰,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》追究其治安管理责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第十七条 违法建设当事人有下列行为之一的,除依法追究相关责任外,相关部门暂停办理该当事人新的建设项目:

(一)暴力抗拒拆违执法。

(二)不支付罚款和强制拆除费用。

第十八条 对违法建设的设计、施工、监理单位,由有关职能部门依据法律及相关规定予以查处。

第十九条 县国土资源局、规划局、拆违大队、乡镇人民政府在查处违法建设的过程中,应该加强组织领导,成立专门的工作机构,坚持预防、制止、拆违三者并重,公开、公平、公正执法。

第二十条 县人民政府建立制止和拆除违法建设联席会议制度,联席会议由县人民政府领导主持,县政府办公室召集,各相关部门领导参加,每月一次。联席会议的主要职责是协调规划、国土、城管、拆违大队、住建、水利、公路和乡镇人民政府等单位在村民或居民建房、房地产开发等相关方面的行政审批事宜,统一研究制订预防、制止违法建设的制度措施。

第二十一条 对于相关单位及个人的违法审批行为和在预防、制止、拆除违法建设工作中的失职、渎职行为,将根据情节轻重依法追究责任人的行政责任直至刑事责任。

第二十二条 本规定自印发之日起实施,原有相关规定与本规定不一致的,以本规定为准。